Cooperativas Agro-alimentarias España envía al MAPA sus aportaciones al Plan Estratégico PAC-España

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación lanzó una consulta pública del documento del Plan Estratégico Nacional para la aplicación de la Política Agraria Común (PAC) en España, proceso que concluyó hace pocos días, el 4 de febrero.

El propio ministro Planas recordó que el diálogo y la participación han caracterizado el proceso de elaboración de este plan, cuyos trabajos se han prolongado más de dos años y medio en los que ha habido más de 300 reuniones con comunidades autónomas, organizaciones profesionales agrarias y otras entidades relacionadas con el sector, entre ellas Cooperativas Agro-alimentarias de España.

En este sentido, desde Cooperativas Agro-alimentarias de España reconocemos la importante labor de profundo análisis del sector realizado por los servicios del MAPA, que ha servido de base para la elaboración del PE-PAC y el diseño de las intervenciones. Reconocemos que es uno de los ejercicios más profundos y ricos desde el punto de vista de la recogida de datos y análisis del sector productor realizado en España desde que se incorporó a la UE. Sin embargo, el sector agroalimentario se enfrenta a un cambio de modelo productivo de proporciones desconocidas y que no terminan de definirse. Este PE-PAC es una herramienta, pero no la única, que debe apoyar al sector en el cambio dando tiempo, recursos y coherencia entre políticas medioambientales, económicas y sociales que no se están dando hasta el momento.

La consulta pública es parte del procedimiento de elaboración de evaluación ambiental estratégica que debe acompañar al Plan Estratégico de la PAC. El Plan Estratégico se entregó a la Comisión Europea el pasado mes de diciembre de 2021 y la evaluación ambiental se tramitará durante el primer trimestre de 2022, en paralelo con el proceso de aprobación, como ocurrirá con todos los Estados miembros.

Cooperativas Agro-alimentarias de España ha mantenido diversas reuniones y encuentros con los responsables del MAPA para transladarles nuestras propuestas sobre cómo debe desarrollarse el Plan Estratégico PAC y elaboramos un documento para responder a la consulta pública.

El objetivo es proponer mejoras al PE-PAC España que puedan ser consideradas en la consulta o para futuras modificaciones, una vez el PE-PAC sea validado por la Comisión Europea y aplicado a partir de 2023, en el desarrollo del marco de rendimiento y evaluación continua de la propia estrategia.

Consideraciones generales del documento
Para mejorar el Plan Estratégico propuesto por el MAPA, desde Cooperativas Agro-alimentarias de España, a nivel general, una de las necesidades más importantes que identificamos, tanto en España como por las recomendaciones de la Comisión Europea, es la de reforzar la posición de los productores en la cadena de valor a través de las organizaciones de productores. Consideramos que existe margen de mejora de este plan para la estructuración económica y en el mercado del sector productor. El modelo de empresa cooperativa agroalimentaria es la herramienta idónea para posicionar al productor en la cadena de valor a través de su reconocimiento como organizaciones de productores (OP), para avanzar y afrontar el cambio de modelo productivo atendiendo a la necesaria eficiencia económica que mantenga la rentabilidad de los productores en el mercado, porque sin rentabilidad será imposible afrontar las inversiones necesarias para el reto medioambiental y de acción por el clima.

El 43% del presupuesto de la PAC 2023-2027 se destinará a cuestiones medioambientales y por el clima. El éxito en la transición del modelo productivo hacia otro medioambientalmente más exigente, aun sin conocer, no deberá permanecer únicamente en el porcentaje presupuesto dedicado a estos fines, sino también en la manera y en qué instrumentos se ponen al servicio de la producción para poder efectivamente adoptar el nuevo modelo y aprovechar las oportunidades que se puedan brindar. En esta línea, insistimos que el único camino posible para no dejar a nadie a atrás en la transición es fomentar las aplicaciones colectivas de determinadas intervenciones, así como reforzar los servicios de asesoramiento ya existentes, especialmente en las cooperativas y sus organizaciones representativas que acompañen a todos los productores.

Respecto a los fondos para la Recuperación y la Resiliencia Económica (Next Generation EU) fruto de la crisis surgida por la pandemia COVID-19, desde Cooperativas consideramos que su uso de manera lógica y coherente con los objetivos marcados por este PE-PAC será clave para dar el impulso necesario al sector y alcanzar los objetivos de la sostenibilidad en todas sus facetas (económica, medioambiental y social) y en el tránsito al nuevo modelo productivo.

Por otra parte, consideramos necesario aplicar enfoques colectivos en los eco-regímenes, ya que se obtiene un mayor impacto ambiental cuando las medidas se realizan de una forma agrupada, organizada y coordinada, y se consigue una mejor relación coste-beneficio cuando se pueden utilizar economías de escala para adquirir los recursos necesarios.

Además, el documento recoge un abanico de propuestas por sectores concretos, y las aportaciones realizadas desde las distintas federaciones regionales de cooperativas, atendiendo a las necesidades de los distintos territorios.
 

Acceso al documento del PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL

Acceso al documento de APORTACIONES DE COOPERATIVAS AGRO-ALIMENTARIAS DE ESPAÑA AL PLAN ESTRATÉGICO PAC ESPAÑA